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《黑龙江省交通运输厅关于调整完善行政处罚自由裁量权基准的通知》(黑交规〔2018〕22号)新2网址解读新2网址解读

信息来源:新2网址法规处 发布日期:2018-11-11

 

为认真贯彻落实省委“法治建设年”活动要求和深化作风整顿优化营商环境工作部署,进一步规范交通运输行政执法行为,我厅根据有关法律法规规章修订情况,在2015年印发的《黑龙江省交通运输行政处罚自由裁量权基准》(黑交发〔2015217号)基础上,修改完善了部分行政处罚自由裁量权基准,依法新增了行政处罚自由裁量权基准,印发了《黑龙江省交通运输厅关于调整完善行政处罚自由裁量权基准的通知》(黑交规〔201822号)。现将黑交规〔201822号文件主要内容解读如下。

一、修订背景

一是定期对现行的行政处罚自由裁量权进行修改完善,是交通运输部门不断规范行政执法行为、提高行政执法能力的内在要求,2018年我厅将其列为“法治建设年”活动和深化作风整顿优化营商环境工作的一项重点任务。

二是2015年印发的《黑龙江省交通运输行政处罚自由裁量权基准》,在实际执法工作中遇到新情况、新问题,确有调整完善的需要。

三是新规章出台,有部分新增的必要。

二、主要内容

《黑龙江省交通运输厅关于调整完善行政处罚自由裁量权基准的通知》(黑交规〔201822号)涉及公路路政、港口管理和高速公路管理三个方面的行政处自由裁量权基准,裁量权基准的主要内容包括违法行为、法律依据、实施主体、违法情节、处罚标准等内容。2018版自由裁量基准的主要内容如下:

1.《公路路政行政处罚自由裁量权基准》调整完善方面,一是将原有的29项违法行为,结合行政执法工作实际及我厅权责清单予以进一步调整为现有的15项。二是2016819日,交通运输部颁布了修订后的《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通运输部令2016年第62号,以下简称《规定》),自2016921日起施行。《规定》第四十三条已经对车辆违法超限运输的处罚幅度进行了细化和量化,无需我省再行制定裁量权基准,因此,将原有的车辆违法超限运输方面的裁量权基准予以删除。

2.《港口管理行政处罚自由裁量权基准》调整完善方面,《港口危险货物安全管理规定》(交通运输部令2017年第27号)已于2017829日经第14次部务会议通过并公布,自20171015日起施行。20121211日交通运输部发布的《港口危险货物安全管理规定》(交通运输部令2012年第9号)同时废止。因此,对《港口危险货物安全管理规定》(交通运输部令2017年第27号)第七章法律责任部分的六十九条至八十一条(不包括第七十二条)制定了自由裁量权基准,原自由裁量权基准第916项对应原交通运输部令2012年第9号同步废止。此外,根据工作实际,对2015年制定的《港口管理行政处罚自由裁量权基准》第2项“未经依法批准,建设港口设施使用港口岸线”的裁量基准进行了调整。

3.《高速公路管理行政处罚自由裁量权基准》方面,将原第1项“高速公路经营企业未按照国家技术规范和操作规程进行高速公路养护,未按照规定清理积冰、积雪,未修复高速公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的”的裁量基准由原来的4种违法情节细化为5种违法情节,增加一种违法情节为“轻微违法情节”,将原“轻微违法情节”调整为“一般违法情节”。

三、2015年与2018年自由裁量权基准效力问题

2015年制定的、对应此次调整完善的基准失效,不再执行;此次未作调整的基准,继续有效按照黑交发〔2015217号执行。具体情况为:

1.《黑龙江省交通运输行政处罚自由裁量权基准》(黑交发〔2015217号)附件1《公路路政行政处罚自由裁量权基准》共29项裁量权基准对应失效,不再执行。

2.《黑龙江省交通运输行政处罚自由裁量权基准》(黑交发〔2015217号)附件6《港口管理行政处罚自由裁量权基准》第2项、第916项对应失效,不再执行。

3.《黑龙江省交通运输行政处罚自由裁量权基准》(黑交发〔2015217号)附件7《高速公路管理行政处罚自由裁量权基准》第1项对应失效,不再执行。

主办单位:黑龙江省交通运输厅地址:哈尔滨市香坊区和平路72号邮编:150081

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